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@所有幼教人,《学前教育法》征求意见ing,哪些需要你注意?

  近期,期待已久的《中华人民共和国学前教育法》终于进入面向全社会征求意见阶段,广大学前人为之努力多年的行业大事,即将修成“正果”。作为学前教育不可或缺的一部分,所有幼教人也对此给予了很多关注,毕竟以国家法律规范行业发展,学前教育事业即将进入有法可依的全新历史阶段!

  以下为教育部关于《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》的公告全文。

  那么,除了积极参与意见征求之外,《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》中,有哪些是我们幼教人需要特别关注的呢?今天小编也摘取了文中的重点内容给大家做一分享,希望对您接下来办园有帮助。

  第二章 学前儿童

  第十四条(入园保障) 学前儿童入幼儿园等学前教育机构接受学前教育,除必要的身体健康检查外,不得组织任何形式的考试或者测试。

  第十七条(特别保护) 任何组织或者个人不得组织学前儿童参与商业性活动、竞赛类活动和其他违背学前儿童年龄特点、身心发展规律的活动。

  第三章 幼儿园的规划与举办

  第二十六条(举办限制) 任何组织或者个人不得利用财政经费、国有资产、集体资产举办或者支持举办营利性幼儿园。

  公办幼儿园不得转制为民办幼儿园。公办幼儿园不得举办或者参与举办营利性民办幼儿园和其他教育机构。

  第二十七条(逐利限制) 社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。

  幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市。上市公司及其控股股东不得通过资本市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或者支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

  第四章 保育与教育

  第三十六条(内部管理) 幼儿园实行园长负责制。幼儿园园长由其举办者或者决策机构依法任命或者聘任,并报主管教育行政部门备案。

  幼儿园应当建立教职工大会制度或者教职工代表大会制度,依法加强民主管理和监督。

  幼儿园应当设立家长委员会,家长委员会参与幼儿园重大事项决策、日常管理与监督。

  第三十七条(收费制度) 幼儿园收取的费用主要用于保育教育活动、保障教职工待遇和改善办园条件。各类收费应当专款专用。

  幼儿园实行收费公示制度,收费项目和标准、服务内容、退费规则等应当向家长公示,接受社会监督。

  第三十八条(经费管理) 幼儿园应当依法建立健全财务、会计及资产管理制度,合理使用经费,严格经费管理,提高经费使用效益。

  幼儿园应当按照规定实行财务公开,接受审计和社会监督。民办幼儿园每年应当向当地教育行政部门和登记机关提交经审计的财务报告,并公布审计结果。

  第三十九条(禁止行为) 幼儿园不得教授小学阶段的教育内容,不得开展违背学前儿童身心发展规律的活动。

  幼儿园不得违反国家规定收取费用,不得向学前儿童及其家长组织征订教科书和教辅材料,推销或者变相推销商品、服务等。

  校外培训机构等其他教育机构不得对学前儿童开展半日制或者全日制培训,不得实施前款规定的行为。

  第五章 教师和其他工作人员

  第四十三条(园长资质) 国家实行幼儿园园长任职资格制度。幼儿园园长应当具有幼儿园教师资格、大学专科以上学历、五年以上幼儿园教师或者幼儿园管理工作经历,并经省级教育行政部门组织的园长岗位培训取得合格证书。

  幼儿园园长实行园长职级制,具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

  第四十四条(其他工作人员) 幼儿园应当按照标准配备保育员、卫生保健人员。

  幼儿园根据需要聘用必要的财务、后勤服务、安全保卫和其他工作人员。

  第四十五条(人员配备) 国务院教育行政部门会同有关部门制定幼儿园人员配备标准。省、自治区、直辖市人民政府制定公办幼儿园教职工基本编制标准,地方各级编制部门依据基本标准和配备标准核定公办幼儿园教职工编制并进行动态调整。

  地方人民政府教育行政部门会同人力资源社会保障行政部门及时补充公办幼儿园教师,并应当优先满足少数民族地区、农村公办幼儿园的需要。

  幼儿园及其举办者应当按照国家和地方相关标准配足配齐教师和其他工作人员。

  第四十六条(职业规范) 幼儿园教师、保育员、卫生保健人员和其他工作人员应当身心健康,遵守法律、法规和职业道德规范,尊重、爱护和平等对待学前儿童。

  第四十七条(聘任合同) 幼儿园教师实行聘任制。幼儿园应当与教职工签订聘用合同或者劳动合同,并报主管教育行政部门备案。

  第四十八条(工资福利) 幼儿园及其举办者应当按照国家相关规定保障教师和其他工作人员的工资福利、社会保险待遇,改善工作和生活条件。

  县级以上地方人民政府应当将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范畴。民办幼儿园应当参照当地公办幼儿园同类教师工资收入水平合理确定教师薪酬标准,依法保障教师工资待遇,依法缴纳社会保险。

  第四十九条(其他待遇) 幼儿园教师在职称评定、岗位聘任(用)等方面享有与中小学教师同等的待遇。符合条件的幼儿园教师可以按规定享受艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴等津贴、补贴。承担特殊教育任务的幼儿园教师按规定享受特殊教育津贴。

  第五十条(从业禁止) 幼儿园聘用教师、保育员、卫生保健人员或者其他工作人员前,应当进行背景查询,有以下情形之一的,不得聘用:

  (一)被剥夺政治权利或者有犯罪记录的;

  (二)因实施虐待儿童、性侵害、性骚扰等行为被处以治安管理处罚或者行政处分的;

  (三)有吸毒、酗酒、赌博等违法或者不良行为记录的;

  (四)患有精神性疾病或者有精神病史的;

  (五)有严重违反师德行为的;

  (六)有其他可能危害儿童身心安全,不宜从事学前教育工作情形的。

  幼儿园已经聘任前款规定人员的,应当依法予以开除或者解聘;对患有传染性疾病或者其他不适合从事学前教育工作疾病的,应当不予聘用;在岗期间患病的应当立即离岗治疗,治愈后方可上岗工作。

  有本条第一款规定行为的个人不得举办幼儿园,已经举办的,应当依法变更举办者。

  第五十一条(师资培养) 省、自治区、直辖市人民政府应当根据普及学前教育的需要,制定学前教育师资培养规划,支持高等学校设立学前教育专业,提高培养层次,扩大培养规模。各级人民政府制定公费师范生培养计划,应当专项安排学前教育专业培养计划,并根据需要调整。

  国务院教育行政部门应当制定高等学校学前教育专业设置标准、质量保证标准和课程教学标准体系,组织实施学前教育专业质量认证,建立培养质量保障机制。

  第五十二条(在职培训) 县级以上人民政府教育行政部门应当制订幼儿园园长和教师的培训规划,建立培训支持服务体系,开展多种形式的专业培训。县级以上人民政府卫生健康部门应当会同有关部门制订并实施保育员和卫生保健人员的培训规划。

  第六章 管理与监督

  第五十六条(收费管理) 省、自治区、直辖市人民政府制定幼儿园收费管理办法,根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素,合理确定公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费标准和其他非营利性民办幼儿园的收费政府指导价,并建立定期动态调整机制。

  营利性民办幼儿园收费标准由幼儿园根据核算的生均成本合理确定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际制定具体办法,对举办者获得收益的合理范围作出规定。

  县级以上地方人民政府及相关部门依法对营利性民办幼儿园实行价格指导和成本审核,加强对公办幼儿园和非营利性幼儿园收费的监管,遏制超成本过高收费。

  第八章 法律责任

  第六十九条(擅自举办) 擅自举办幼儿园或者招收学前儿童实施半日制、全日制培训的,由县级人民政府责令停止改正,并给予1万元以上20万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;非法举办幼儿园或者非法实施学前教育的组织和个人,以及侵害幼儿园权益或者不履行本法职责的幼儿园举办者、实际控制人纳入联合惩戒名单,五年内不得申请举办幼儿园。

  第七十条(机构责任) 幼儿园违反本法有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府有关主管部门责令限期改正,情节严重的给予停止招生、吊销办学许可的处罚:

  (一)因管理疏忽或者放任发生虐待、体罚或者变相体罚、侮辱、性侵害等损害学前儿童身心健康的行为的;

  (二)开展违背学前儿童身心发展规律活动的;

  (三)未及时消除安全隐患,发生安全责任事故的;

  (四)未按规定配备幼儿园教师和其他工作人员的,或者聘用不符合本法规定人员的;

  (五)未按规定保障教职工工资福利待遇的;

  (六)违反国家和地方规定收取费用的,克扣、挪用伙食费的;

  (七)违规取得办学收益的;

  (八)提供虚假文件或者信息,发布虚假招生简章的;

  (九)违规开展小学学科内容及其他不符合学前儿童身心发展水平内容培训的。

  幼儿园举办者、实际控制人通过前款行为获得违法所得的,没收违法所得,并可给予违法所得额1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七十一条(逐利责任) 上市公司有下列行为之一的,由上市公司的管理部门责令改正,有违法所得的,没收违法所得,并可处以30万元以上100万元以下罚款;对直接责任人员和上市公司实际控制人、控股股东给予警告等处罚:

  (一)将幼儿园资产直接或者间接作为企业资产上市的;

  (二)通过资本市场融资投资营利性幼儿园的;

  (三)通过发行股份或者支付现金等方式购买营利性幼儿园资产的。

  第七十二条(人员责任) 幼儿园教师及其他工作人员有下列情形之一的,由主管部门视情节给予当事人及幼儿园负责人处分;情节严重的,撤销其资格证书,终身不得从业;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)体罚或者变相体罚儿童的;

  (二)歧视、侮辱、虐待、性侵害儿童的;

  (三)违反职业道德、职业规范或者以其他手段损害儿童身心健康,造成不良后果的;

  (四)不具有从业资质、未获得任职资格而担任教师职务的。

  第七十三条(侵权责任) 违反本法,有下列情况之一的,依照有关法律、行政法规的规定予以处罚;造成人身财产损失或者其他损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)侵犯幼儿园教职工、学前儿童合法权益的;

  (二)侵占或者破坏幼儿园的校舍、场地、教学设备等财产的;

  (三)在幼儿园周边区域设置有危险、有污染、影响幼儿园采光的建筑和设施的;

  (四)影响幼儿园正常保教秩序的;

  (五)其他侵害幼儿园及其教职工、学前儿童合法权益的行为。

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